1991年《水土保持法》的公布施行，對(duì)于預(yù)防和治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！端帘３址ā奉C布后，國(guó)務(wù)院于1993年8月頒布了《水土保持法實(shí)施條例》，各級(jí)水行政主管部門認(rèn)真貫徹《水土保持法》取得了顯著成效。全國(guó)縣級(jí)以上人大、政府及其有關(guān)部門制定的水土保持配套法規(guī)有3000多件。各級(jí)政府貫徹預(yù)防為主方針，強(qiáng)化監(jiān)管，人為水土流失加劇趨勢(shì)得到有效控制。各級(jí)水利部門依法積極推動(dòng)以封育保護(hù)為主要內(nèi)容的水土保持生態(tài)修復(fù)工作。27個(gè)省、區(qū)、市的136個(gè)地(市)和1200多個(gè)縣(市、旗、區(qū))實(shí)施了封山禁牧，國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程區(qū)全面實(shí)現(xiàn)了封育保護(hù)，全國(guó)共實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積72萬(wàn)平方公里。
同時(shí)，水土流失嚴(yán)重地區(qū)大力開展了國(guó)家水土保持生態(tài)工程建設(shè)。近10年來(lái)，全國(guó)治理小流域1.6萬(wàn)多條，初步治理水土流失面積55萬(wàn)平方公里，近1.5億人從中直接受益，2000多萬(wàn)山丘區(qū)群眾的生計(jì)問(wèn)題得以解決，水土流失嚴(yán)重地區(qū)面貌發(fā)生了明顯變化，許多地區(qū)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。
《水土保持法》頒布實(shí)施20年來(lái)，水土流失預(yù)防和治理取得了明顯成效，但水土流失嚴(yán)重的總體狀況還沒(méi)有根本改變，邊治理邊破壞的現(xiàn)象還比較普遍。特別是隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)不斷造成新的水土流失。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持法律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)人為水土流失的預(yù)防控制和已有水土流失的綜合治理，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2005年6月，水利部正式啟動(dòng)了《水土保持法》的修訂工作，2008年10月上報(bào)國(guó)務(wù)院。
2010年12月25日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)修訂后的《水土保持法》。新《水土保持法》共7章60條，將近年來(lái)黨和國(guó)家關(guān)于生態(tài)建設(shè)的方針、政策以及各地的成功做法以法律形式確定下來(lái)，概括起來(lái)有10個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容。
強(qiáng)化政府的水土保持責(zé)任。新法要求政府加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，組織實(shí)施。
強(qiáng)化水土保持規(guī)劃的法律地位。新法將水土保持規(guī)劃的原則、重點(diǎn)、內(nèi)容、報(bào)批審核和組織實(shí)施以法律形式確立，并明確規(guī)定水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。
突出預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，強(qiáng)化特殊區(qū)域的禁止性和限制性規(guī)定。新法對(duì)崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)，生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及25度以上陡坡地作出了禁止和限制一些容易導(dǎo)致或加劇水土流失活動(dòng)的規(guī)定，擴(kuò)大了保護(hù)范圍，強(qiáng)化了保護(hù)措施。
強(qiáng)化水土保持方案制度。新法明確了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案由水行政主管部門審批，合理界定了水土保持方案編報(bào)的范圍和對(duì)象，強(qiáng)化了水土保持“三同時(shí)”制度。
完善水土保持投入保障機(jī)制。新法明確國(guó)家加強(qiáng)對(duì)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度；引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外單位和個(gè)人以投資、捐資，以及承包治理“四荒”等方式參與水土流失治理；明確多渠道籌集資金，將水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償納入國(guó)家建立的生態(tài)效益補(bǔ)償制度。
完善水土保持的技術(shù)路線。新法進(jìn)一步豐富了不同水土流失類型預(yù)防和治理技術(shù)路線，提出清潔小流域建設(shè)的要求，完善人為水土流失預(yù)防和治理措施體系。
強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理。新法明確各級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查職責(zé)，規(guī)范了監(jiān)督檢查的程序、內(nèi)容以及相應(yīng)的處罰措施。
強(qiáng)化水土保持監(jiān)測(cè)。新法要求建立和完善國(guó)家監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保障水土保持監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)制度，完善公告制度。
強(qiáng)化法律責(zé)任。新法增加了滯納金制度、行政代履行制度、查扣違法機(jī)械設(shè)備制度，規(guī)定罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)使用等處罰措施可由水行政主管部門直接進(jìn)行，不需報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)，罰款限額由原法的1萬(wàn)元提高到了50萬(wàn)元。
明確單設(shè)水土保持機(jī)構(gòu)的職責(zé)。新法明確縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)，行使新法規(guī)定的水行政主管部門水土保持職責(zé)。
